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国家拟立法保护未成年人上网

2017-02-06 09:50:34 来源:人民日报 编辑:王佳宏 责任编辑:马东良

未来智能手机在出厂时预装未成年人上网保护软件,可能将成为法律法规的明文要求。

据人民日报消息,从国务院法制办获悉,国家网信办起草的《未成年人网络保护条例(送审稿)》现已全文公布,其中对预装未成年人上网保护软件作出了选择性要求。《条例(送审稿)》要求公共上网场所应当安装未成年人上网保护软件,智能终端设备在出厂时或销售前,应当安装未成年人上网保护软件或者为安装未成年人上网保护软件提供便利并进行显著提示。

近年来,我国未成年人所占网民比例不断提高,调查显示有90.1%的未成年人使用互联网。然而,未成年人在网络空间的正常活动尚没有得到应有保护,未成年人受到暴力、色情、凶杀、恐怖等网络信息危害严重,大量不适宜未成年人接触的信息充斥网络。数据显示,七成以上的未成年人犯罪是因网络而起。

送审稿规定,任何组织和个人在网络空间展示可能诱导未成年人实施暴力、欺凌、自杀、自残、性接触、流浪、乞讨等不良行为等信息之前,须以显著方式提示。此外,送审稿也提及任何组织和个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式威胁、侮辱、攻击、伤害未成年人。未成年人的父母或其他监护人、学校及其他组织和个人发现网络欺凌的,负有救助义务。

另外,送审稿也对未成年人沉迷网络游戏问题作出规定,要求网络游戏服务提供者应当采取技术措施,禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能,限制未成年人连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间,禁止未成年人在每日的0:00至8:00期间使用网络游戏服务。

教育专家

网络保护还需多方合力

重庆市教育科学研究院副院长王纬虹认为,国务院法制办公布这一条例,说明网络游戏已经带给未成年人较大负面影响,未成年人的网络环境亟待净化。

“从另一方面来看,借用法制手段解决这一问题的想法很好,但在实施中,可操作性恐怕还不够,包括由谁来执行,如何追责等,这些都需要进一步明确。”他认为,条例要与相关法律制度做好衔接,既要对未成年人沉迷网络问题进行预防和干预,又要注意方式方法,尤其注重家庭、学校、社会多管齐下共同应对。

例如,该条例中明确提出,中小学校应当将安全和合理使用网络纳入课程,对未成年学生进行网络安全和网络文明教育。未成年人的监护人应当提高网络素养,教育、引导、监督未成年人正确使用网络。“这里面就提到了家庭和学校的责任,由学校引导培养学生合理使用网络,家庭及时介入,纠正孩子的不良习惯,引导孩子参与户外活动等,通过多方合力才能有效促进条例实施。”

学校管理

手机游戏屡禁不止

某重点中学教务处主任对该条例表示支持,并希望条例出台后能够得到切实实施。他介绍,虽然学校对学生玩游戏有一定管理措施,但依旧治标不治本,目前,学校对走读生的管理主要集中依靠家长,加强对学生的日常管理。

“长期沉迷手游会影响学生上课学习、身心健康,甚至还容易形成网瘾。希望《未成年人网络保护条例》的出台,能够切实保护未成年人利用网络的合法权益、防止有害信息对未成年人的侵害。”他表示。

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