当前位置:

“十三五”公务出行还是要严管

2015-11-17 16:30:01 作者:叶青 来源:人民网 编辑:王佳宏 责任编辑:马东良

“十二五”是公车改革最为关键的五年。2011年3月,政府工作报告提出进一步深化公车改革,这是第一次在国家级的重要文件上提及“公车改革”。2014年,中央机关公车改革基本上完成,2015年绝大多数的省份要完成公车改革。但这并不意味着“十三五”就与公车管理没有关系了。我觉得,“十三五”是巩固公车改革成果的重要五年,一定要防止公车改革上的倒退。重点要注意以下六个方面的问题。

一是继续推进党政机关的公车改革。到目前为止,对外宣布公车改革的不超过八个省市区。已经宣布车改的,也提出要到明年才能完成车改。比如,云南提出“自上而下、分级分类有序推进车改”。省直党政机关10月份开始发放公务交通补贴,确保12月底前基本完成改革。各州市在11月底前完成实施方案的编制上报,2016年1月底前基本完成州市本级改革;县乡于2016年3月底前基本完成。恐怕这类地方不会少。

二是国有企事业单位的车改。国家发改委在《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确提出,2015年要启动国有企事业单位公务用车制度改革。国家发展改革委副主任连维良9月16日上午向媒体透露,今年四季度将出台企事业单位车改方案,并在一些单位开展试点。但是,目前没有任何动静。倒是湖北省表态:目前正在制定地市州车改方案,成熟一个推进一个。年底前要基本完成市、县、乡镇公车改革。之后再适时启动全省其他事业单位、国企和国有金融企业公车改革,用两年左右的时间,全面完成公车改革。按照国家的要求,事业单位、国有企业和国有金融企业车改后,不得再配备车辆,对保留的必要的经营用车和事业单位业务用车实行集中管理,取消与经营和业务保障无关的车辆。企事业单位人员大都是从事教研经营活动的,自主性比党政机关更强,更适合“取消公车发车补”的模式,也容易实行出行的社会化与市场化。比如,滴滴出行已经有了“企业版”。可以大量节约经费。三是机要、公务接待用车仍然有进入服务中心的空间。车改方案规定,一个单位有执法车、机要通信用车,按照50人一部配备公务接待用车,如果一把手不参加车改,再加一辆实物保障用车。随着市场经济的发展与“公务出行市场化社会化”的要求,还有没有必要按照单位配备机要通信用车、公务接待用车,完全可以纳入统一的由机要通信局管理的机要通信用车平台或者是公车服务中心,将来只要是不违背保密规定的,都可以交给社会上的公司去做。四是退休人员的车改问题。从各地车改情况来看,正省级干部退休保留专车,副省级干部退休有两个选择:两人共用一部车,或者领取每月2000元的车贴。厅级及以下的退休官员则是采取30人一部车的比例,留在原单位。现在有不少退休人员对我说,退休人员的车除了生病之外很少用,主要是所在单位使用。能不能也改革了?我认为这是有可能性的。按照一辆公车一年花销13万元计算,30人共用一辆车,那么一个月每人平均发300元的车补,自己解决重大活动出行问题也未尝不可。四是剩余公车的监管问题。经过车改,湖北省直机关车辆压减率达到52.9%,各地也应该是差不多。除了17个部门之外,安监、环保、卫生等部门也有执法需要。湖北通过建立跨部门综合执法用车平台解决。综合执法用车平台8月底已投入使用,共有45台车。相对于以前车辆分散在各单位,综合用车平台使车辆利用率更高,同时也从源头上杜绝了这些执法用车“公车私用”的可能。剩下的车辆如何监督?湖北省明确规定,保留车辆要按照相关规定使用,并将为保留车辆安装识别号牌,这就为老百姓的监督提供了便利,再安装GPS(或者北斗)定位系统,便于内部监控车辆的运行轨迹,继续实施节假日公车定点封存制度。目前相关软件正在开发当中。五是建议改革重要机关的门卫制度。一般来说,厅级单位只有保安,进出登记即可。但是,有的重要机关有两道武警站岗,就不利于车改的推进。建议只在重要机关(比如省委、省政府)大楼的门口安排武警站岗,大院门口的武警站岗能否由保安公司负责,公务人员简单登记即可进入。否则有的单位就会规定:凡是有武警站岗的大院,都安排公车接送,这又要花一笔钱。

[打印] [关闭] [返回顶部]